汕头检验检疫局为澄海玩具打造“金牌通行证”

　　“90年代看上海，20世纪看澄海”这句话在国内玩具业流传甚广。作为中国闻名的生产出口基地，广东汕头市澄海区积极推进玩具礼品业自主创新，实施品牌带动战略，引发很大连锁效应。

　　目前，全区拥有高新技术企业12家，省级工程技术研发中心5个，获中国名牌产品4个，广东省名牌产品14个。在全国现有5家玩具上市公司中，有4家来自澄海。此局面的形成，与汕头检验检疫局积极帮助玩具产业提高质量，有效规避技术风险，提供强大技术支持是分不开的。

　　当我们来到位于汕头市澄海区的广东检验检疫局粤东玩具检测中心采访时，看到的是一派繁忙而有条不紊的景象。走进中心1000多平方米的实验室，正在进行检测的各式玩具琳琅满目。中心负责人许晓阳告诉我们，该实验室拥有ICP-MS分析测试仪、ICP光谱仪、气质联用仪、X荧光光谱仪、原子吸收光谱仪等先进检测设备100多台套，总值1000多万元。并拥有一支物理、化学、电学、玩具检测等学科的专业检测技术队伍，具备了中国、欧盟、美国、国际等玩具安全标准的检测能力，中心出具的各类证书，已得到46个国家和地区的检测认可。

　　中心副主任陈练生告诉记者：“对在检测中发现存在安全隐患的产品，我们都会及时建议企业整改。比如，最近在对一款摩托车的检测中，发现企业为了仿真，在摩托车后轮上没有加装任何防护装置，测试中后轮快速转动起来可能会伤到小孩手指，给孩子玩耍时带来一定的危险。尤其是后轮与挡板之间的间隙设计大小不合理，也有可能造成孩子手指卡住受伤等情况。通过评估风险，我们及时给出了技术改进的建议，企业对此非常重视，立即整改，之后又再次送检，终于通过检测，合格放行。”

　　我们还了解到，前段时间该局在接受一家玩具企业送检产品中，发现有几个批次的产品均存在增塑剂超标问题。信息一反馈，因发货期十分紧迫，企业老板深感焦虑，无所适从。为此，检测中心的工作人员连续三天加班加点，攻克难题，为企业检测了十几个批次的各类样品，终于查出污染源，使企业及时做出生产改进，将增塑剂含量控制在标准范围内，并按期完成了客户订单。

　　广东星辉车模是国内车模企业中获得授权数量最多的企业之一，属行业龙头，并于2010年成为粤东首家在创业板上市的企业。采访期间，我们正好遇到该公司新近研发的产品送来实施检测。企业技术人员告诉我们说，为帮助星辉车模在国际竞争中抢占先机，汕头检验检疫局手把手扶持，帮助企业建立了玩具实验室。从项目规划、设备引进到实验室布局，直至检验人员培训，甚至在每个细节上，该局都因地制宜为企业提出合理建议，使企业受益匪浅。目前，星辉车模自有的420平方米实验室已初具规模，在汕头局的帮扶下，企业总计投入432万元建设的物理机械检测室、老化检测室、精密仪器检测室和前处理室已开始发挥作用，为企业转型升级、开拓国际市场等，加装了又一强大引擎。

　　今年4月，在广东局领导及相关部门的高度重视与大力支持下，汕头局与澄海区政府签订了共同建设“广东出口玩具与礼品公共技术服务平台”的合作备忘录，将检验检疫的技术优势与政府的行政职能优势有机结合起来，满足了企业自主创新、解决产业共性问题和应对海外技术性贸易措施的需要，有力推动了玩具产业转型升级。

　　从该平台的官方网站上我们看到，TBT预警、政策法规、标准查询、网上受理的内容一应俱全，并及时更新，企业完全可以从网站上及时了解相关国家和地区的各种玩具种类最新的技术标准和要求，有效应对国外技术性贸易措施，避免造成经济损失。

　　广东群兴玩具股份有限公司总经理助理张丹榕介绍说，今年元旦《俄罗斯少年儿童用产品安全技术规程》正式生效，其中限用的有害物质种类繁多，给出口俄罗斯的群兴玩具带来较大影响。“好在广东出口玩具与礼品公共技术服务平台迅速反应，采用QQ群、网站、手机短信平台等多种方式及时向我们做出预警，让我们能及时与客户进行沟通，调整产品生产，才能在激烈的国际竞争中处于不败之地。”

　　我们从该服务平台获得的一份由平台领导小组办公室编写的《玩检通讯》上，看到了《EN71再修订出口欧盟需关注》、《特别提示：德国将加严玩具中化学品含量限制》等许多行业信息。如此多渠道的信息服务，对于玩具出口企业来说，无疑是一道至关重要的“护身符”。这些实实在在的措施，提升了出口玩具礼品的国际竞争力，有效促进澄海玩具产业发展。在国内外经济形势依然严峻的情况下，今年1月至6月，汕头市澄海区报检出口玩具达6.86亿美元，持续保持了两位数的高速增长，产品远销美国、欧盟、东南亚、中东、南美等100多个国家和地区。

　　为企业打造“金牌通行证”

　　对中国企业来说，出口免验资格是产品跨出国门的“金牌通行证”，一旦获得此资格，企业不仅在出口方面开辟了一条快速通关道路，而且也意味着该企业的产品质量值得信赖，由此引发的品牌效应更不可低估。在汕头检验检疫局的大力帮扶下，辖区内已有两家企业获出口免验资格。今年，又有3家企业正在积极申请。

　　骅威公司作为全国唯一在玩具行业获得出口免验的企业，电动玩具产品质量稳定可靠，客户满意度不断提高，“骅威”自主品牌产品出口同比大幅增长，订单数量同比增长10%。2010年，骅威公司总产值为48900万元，总销售额为47088万元，上缴税收为3860万元。

　　同样，凯撒公司在汕头局的帮扶和督促下产品质量不断提高，品牌效益不断放大，在金融危机中凯撒公司出口产品不减反增，在国内市场的份额和形象也逐年看涨，2009年5月该公司顺利上市后，其市场份额和影响力大幅度提高。2009年销售量同比增长30%，2010年同比增长18%，2011年同比增长20%。

　　汕头局在抓质量方面，始终致力于带动效应，对个体企业存在的问题做放大处理，从制度制定、提高执行力、强调抓落实方面，做到了举一反三，相互借鉴，加强培训，共同提高，在为企业产品在国际市场上赢得声誉的同时，也为树立检验检疫可亲可信的良好形象，做出了积极贡献。

　　出口质量许可助推企业华丽转型

　　说起2007年的“美泰玩具事件”教训，业内人员至今仍记忆犹新。

　　当时因生产芭比娃娃而闻名的全球最大玩具公司美国美泰公司，在短短一个月内召回全球近2100万件中国生产的问题玩具，引发制造商老总跳楼自杀，使这家拥有10多年良好生产记录的合资企业瞬间轰然倒塌。召回的起因，是该公司生产的玩具表层漆含铅量超标，危及儿童安全。全世界约有三分之二以上的玩具出自中国，而中国出口的玩具又有三分之二以上出自广东，“中国制造”、“广东制造”被抛到国际纷争的风口浪尖上。

　　汕头市澄海区是中国玩具生产和出口的重要基地，拥有3000多家玩具制造及配套生产企业，其中包括许多家庭小作坊式的企业，获得出口质量许可（注册登记）的玩具企业不到80家。如何管好企业，如何确保质量不出问题，如何扶持该行业健康有序发展，成为汕头局攻坚克难的首道关口。

　　美泰事件的发生为澄海的玩具企业敲响了警钟，谁都没有想到一个小小油漆可以绊倒一家企业。就从那时起，汕头局适时抓住美泰事件对企业的触动，加大辖区注册登记政策的宣传力度，强化企业的质量意识，与检验检疫部门一同把好质量关。

　　“如果没有检验检疫的帮扶和引导，也就没有我们企业现在的规模”。汕头华特尔玩具实业有限公司的生产厂长陈琼玉说。2005年，该公司成立之初只是做简单的来料加工，但现在已经拥有自主品牌，甚至产品能进入沃尔玛、家乐福、TESCO等国际化大型零售连锁集团超市。2011年，该公司出口订单在同比增长20%的基础上仍增长30%。如今，不仅在每年的广交会、香港玩具展等大型展会上，可以看到澄海玩具企业忙碌的身影，就连迪拜最繁华的地段，也可以买到与澄海同等价格的玩具。“汕头澄海玩具”已成为中国制造的一张亮丽的名片。

　　这一局面的形成，是在汕头局党组的高度重视下，各相关部门积极配合，采取了一系列措施，贯彻落实上级一系列指示要求，联合地方政府，积极引导帮扶企业提高产品质量，大力开发自主品牌的结果。

　　我们在汕头局认证处看到，工作人员不时会接到来自企业管理人员的电话，询问许可证办理程序。据周木龙处长介绍，在帮助新申请出口玩具质量许可（注册登记）企业建立质量管理体系的过程中，汕头局还结合把关职能，积极帮助企业查找问题，使企业在落实原材料进厂和产品出厂检验制度、生产过程质量控制制度方面，将质量安全意识，落实到每一个生产环节和关键岗位，从而使辖区玩具产业结构得到进一步优化升级，产品的国际竞争力也实现大幅提高。

　　如今，在汕头局的指导下，许多玩具企业建立和完善了“质量管理体系”、“油漆档案管理”、“产品可追溯制度”，树立了很强的质量和责任意识。5年间，汕头局辖区获得出口玩具质量许可（注册登记）企业由原来的80家上升到目前的198家，比增148%，获证企业占到全省的16%；其中澄海获证企业171家。汕头局澄海办事处主任陈泽明骄傲地告诉我们：“全国第一家出口玩具免验企业就在我们澄海，全国5家玩具上市公司中就有4家是澄海的企业，今年我们还有两家玩具企业正在积极申请出口免验！”

　　响当当的数字，倾注了汕头检验检疫人多少心血和汗水！从创业之初的家庭小作坊，到如今坐拥几亿资产的龙头企业，澄海玩具企业从小到大，从无到有，从模仿到创造，实现了华丽转型，小小玩具为世界各国的儿童带去了更多快乐。